黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育每日一課

《條例》第一百零七條規(guī)定，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女及其配偶，違反有關(guān)規(guī)定在該黨員領(lǐng)導(dǎo)干部管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事可能影響其公正執(zhí)行公務(wù)的經(jīng)營活動(dòng)，或者有其他違反經(jīng)商辦企業(yè)禁業(yè)規(guī)定行為的，該黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定予以糾正；拒不糾正的，其本人應(yīng)當(dāng)辭去現(xiàn)任職務(wù)或者由組織予以調(diào)整職務(wù)；不辭去現(xiàn)任職務(wù)或者不服從組織調(diào)整職務(wù)的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

本條所稱“在該黨員領(lǐng)導(dǎo)干部管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事可能影響其公正執(zhí)行公務(wù)的經(jīng)營活動(dòng)”，主要是指在該黨員領(lǐng)導(dǎo)干部管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)個(gè)人從事可能與公共利益發(fā)生沖突的經(jīng)商辦企業(yè)等經(jīng)營活動(dòng)，具體包括：

1.主管行業(yè)的部門和行政機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)干部，黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員中分管上述部門和行政機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)干部，其配偶、子女在該領(lǐng)導(dǎo)干部管轄的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，從事與該領(lǐng)導(dǎo)干部管轄的行業(yè)業(yè)務(wù)相同的經(jīng)商辦企業(yè)活動(dòng)；與該領(lǐng)導(dǎo)干部管轄的部門、行政機(jī)構(gòu)、行業(yè)內(nèi)的機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、國有企業(yè)、事業(yè)單位直接發(fā)生商品、勞務(wù)、經(jīng)濟(jì)擔(dān)保等經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

2.主管教育、文化、體育、衛(wèi)生、民政等事業(yè)的部門和行政機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)干部，黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員中分管上述部門和行政機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)干部，其配偶、子女在該領(lǐng)導(dǎo)干部管轄的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，從事屬于該領(lǐng)導(dǎo)干部管轄的部門和行政機(jī)構(gòu)管理的經(jīng)營性活動(dòng)；與該領(lǐng)導(dǎo)干部管轄的部門和行政機(jī)構(gòu)及其所屬的機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位直接發(fā)生商品、勞務(wù)、經(jīng)濟(jì)擔(dān)保等經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

3.除第1項(xiàng)、第2項(xiàng)以外的其他黨政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部，其配偶、子女從事向該領(lǐng)導(dǎo)干部管轄的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體提供商品、勞務(wù)等經(jīng)營活動(dòng)；在該領(lǐng)導(dǎo)干部管轄的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事由政府投資或?qū)徟捻?xiàng)目的投標(biāo)、承包等活動(dòng)。

4.領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女在該領(lǐng)導(dǎo)干部任職單位管轄的地區(qū)內(nèi)從事營業(yè)性酒店、飯店、娛樂、商城、洗浴等行業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)。

5.單位領(lǐng)導(dǎo)班子中的領(lǐng)導(dǎo)干部，其配偶、子女為該單位直接管轄的案件和具體事項(xiàng)提供有償社會(huì)中介和法律服務(wù)活動(dòng)；單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)干部，其配偶、子女為該內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)直接管轄的案件和具體事項(xiàng)提供有償社會(huì)中介和法律服務(wù)活動(dòng)。

6.上市公司的行業(yè)主管部門、上市公司的國有控股單位的主管部門、證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)干部，其配偶、子女從事上述部門、機(jī)構(gòu)所管理的公司的證券交易活動(dòng)，以及從事其他可能與公共利益發(fā)生沖突的經(jīng)商辦企業(yè)活動(dòng)。

現(xiàn)實(shí)生活中，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的不廉潔行為，大體可以分為兩大類：一是實(shí)際使用了職權(quán)，并因此謀取了私利，必須嚴(yán)懲；二是雖然沒有實(shí)際使用職權(quán)謀取私利，但存在利益沖突，屬于現(xiàn)實(shí)的風(fēng)險(xiǎn)，也必須予以規(guī)范。本條就是從防止利益沖突的角度作出的規(guī)定。本條規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)干部家屬違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)中，雖然領(lǐng)導(dǎo)干部本人沒有實(shí)際使用職權(quán)謀取私利，但存在職務(wù)上的利益沖突，可能影響經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)公平，應(yīng)當(dāng)予以規(guī)范。

《條例》規(guī)定的“違反經(jīng)商辦企業(yè)禁業(yè)規(guī)定”，主要銜接的是2022年中央辦公廳印發(fā)的《領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)管理規(guī)定》?！兑?guī)定》明確，領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)管理的適用對象，主要是黨政機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、企事業(yè)單位廳局級及相當(dāng)職務(wù)層次以上領(lǐng)導(dǎo)干部；經(jīng)商辦企業(yè)情形，主要是投資開辦企業(yè)、擔(dān)任私營企業(yè)或外資企業(yè)等高級職務(wù)、私募股權(quán)基金投資及從業(yè)、從事有償社會(huì)中介和法律服務(wù)等行為。《規(guī)定》對不同層級、不同類別領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)分別提出了禁業(yè)要求，領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)層次越高要求越嚴(yán)，綜合部門嚴(yán)于其他部門。實(shí)踐中，各地區(qū)各單位根據(jù)本地區(qū)本單位實(shí)際，細(xì)化完善了領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)禁業(yè)范圍。領(lǐng)導(dǎo)干部要按照黨中央及本地區(qū)本單位的相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對家屬的教育和約束，做廉潔治家的模范。

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